yobo88体育官网-2万亿如何直达基层?财政部解析“特殊转移支付机制”

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封面新闻记者 卢荡 滕瑾

日前,国务院常务会议确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制。6月12日,国新办举行国务院政策例行吹风会,财政部副部长许宏才、预算司司长李敬辉介绍了建立特殊转移支付机制有关情况。

许宏才表示,按照《政府工作报告》和国务院常务会议精神,通过特殊转移支付机制直达基层的资金重点是新增财政赤字1万亿和抗疫特别国债1万亿,总共加起来是2万亿。

他表示,将按“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”原则,完善相关资金分配程序,压实地方的主体责任,建立健全监督问责机制。

是中央按有关因素分配到省,就是刚才讲的2万亿当中的资金,根据不同分类,用相关因素直接分配到省,算一算帐,切块给省里面。

就是省级要按直达基层要求提出分配方案,省级本身不能留,全部提出分配到市县的方案,细化分配。

,就是省级财政要将分配到基层或直达基层的方案报财政部备案同意。备案同意并不是管甲县多还是乙县多,不是干预具体分配,而是看是不是具体落实了当“过路财神”要求,省级有没有截留,是不是全部分到了基层市县。

,就是备案同意后,限时让省级部门将资金下达基层,尽早发挥资金作用。

李敬辉表示,财政部有一个很重要的职能就是对资金使用进行监管。严格监管机制是资金规范安全、有效使用的重要保障。为确保新增财政资金用在刀刃上,直达市县基层,财政部将建立严格的监管制度,确保资金下达和资金监管同步“一杆子插到底”,做到资金流到哪里,监控就到哪里。

据介绍,财政部正建立直达资金监控系统,主要从三方面开展工作:

为规范特殊转移支付及抗疫特别国债资金管理,财政部已制定资金管理办法,明确抗疫特别国债的资金用途、分配拨付、还本付息、预算编制等内容,以及特殊转移支付资金分配测算、拨付使用、监督管理和激励约束等内容。在此基础上,财政部还专门制定了直达资金的监督管理办法,明确建立台账、定期报告、信息公开、监督问责等要求,为加强资金监管提供制度依据和保障。

财政部对新增财政资金将建立全覆盖、全链条、动态化的资金监控系统。一方面,对相关资金实行单独标识,资金监管要贯穿到资金下达、拨付和使用的全环节,从源头到末端,“一杆子插到底”,确保账务清楚、流向明确。另一方面,在系统中建立预警机制,按直达市县基层、直接惠企利民的要求,设定预警条件,有地方不符合要求会自动提醒和报警,立即通报地方纠正,确保资金规范使用。同时,对市县提出要求,抓紧摸排需要帮扶的困难企业和人员名单,建立实名台账,确保资金精准落实到位、尽快发挥效果。

各级财政部门要加强对资金日常监督和重点监控,实时跟踪资金分配、拨付和使用情况,确保每笔资金流向明确、账目可查,及时发现并制止截留挪用、弄虚作假、资金沉淀等问题。同时,推动社会监督,包括公开公示,对社会公众反映的情况及时回应,及时整改。加大问责力度,对监管发现的问题,依法依规对相关责任人严肃问责,发现一起、处理一起、问责一起。对虚报冒领、截留挪用行为,不但要处分,还得把资金扣回,并进行处罚。

据透露,财政部还将与审计、人民银行等部门加强协作,形成监管合力,确保有关资金科学规范高效使用。